? 黨紀(jì)處分條例劃出的這些新禁區(qū)，背后都有鮮活案例 作者：中央紀(jì)委國家 新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，針對管黨治黨中的突出問題和新違紀(jì)情形，在“六項(xiàng)紀(jì)律”里分別增寫、改寫了多項(xiàng)處分規(guī)定，為黨員干部的行為劃出了新禁區(qū)。這些可不是空穴來風(fēng)，而是從十八大以來管黨治黨理論、實(shí)踐成果中總結(jié)出來，每一個(gè)禁區(qū)的背后，都有無數(shù)個(gè)鮮活的案例。 政治紀(jì)律 禁區(qū)一：在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果（第四十四條增寫） 案例——中央政治局原委員、重慶市委原書記孫政才，臺(tái)上信仰馬列主義，私下里卻極力詆毀輕瀆；口頭上堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，但私下以“中國最年輕的政治人物”自居，對黨中央陽奉陰違、另搞一套，把個(gè)人主張凌駕于黨中央精神之上，嚴(yán)重破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 禁區(qū)二：丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史（第四十六條改寫） 案例——馮某，某大學(xué)歷史系教授，中共黨員。一次，受邀回母校為大學(xué)生做講座時(shí)，他以“真相”“揭秘”為噱頭，大肆宣揚(yáng)歷史很多都不是“真實(shí)的歷史”，捏造事實(shí)，混淆視聽。其間，一些學(xué)生對此提出異議，他卻以“你們啥都不懂”“你們被忽悠了”等理由搪塞過去，繼續(xù)他的講座。 禁區(qū)三：在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢力等非組織活動(dòng)，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動(dòng)撈取政治資本，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位政治生態(tài)惡化（第四十九條改寫） 案例——甘肅省委原常委、原副省長虞海燕在擔(dān)任蘭州市委書記期間，把大量酒鋼公司的親信調(diào)到蘭州市核心部門、核心崗位任職。虞海燕還整合設(shè)立了一個(gè)叫市委市政府督查室的部門，先后選調(diào)141名青年干部進(jìn)入督查室“鍛煉”，提拔使用其中76人到重要崗位工作。虞海燕讓親信金晉哲主管督查室，經(jīng)常通過“培訓(xùn)”向這些青年干部灌輸效忠觀念，培植個(gè)人勢力，嚴(yán)重?fù)p害了甘肅省特別是蘭州市的政治生態(tài)。 禁區(qū)四：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套（第五十條增寫） 案例——中國環(huán)境科學(xué)研究院原院長孟偉將中國環(huán)境科學(xué)研究院視為“自留地”，把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成自己的“錢袋子”。把新中國成立以來投資最大的水污染治理科技項(xiàng)目當(dāng)成了“唐僧肉”，許多承擔(dān)該課題的單位都以各種方式向孟偉進(jìn)行了利益輸送。在中國環(huán)境科學(xué)研究院控股的北京某環(huán)評(píng)公司脫鉤改制過程中，擅自變更脫鉤方案，幫助某私營環(huán)保企業(yè)承接了甲級(jí)環(huán)評(píng)資質(zhì)和相關(guān)業(yè)務(wù)。 禁區(qū)五：對黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人（第五十一條增寫） 案例——山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏常常把“守紀(jì)律講規(guī)矩”掛在嘴上，就在他落馬當(dāng)天，還在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作廉政警示教育報(bào)告。可他內(nèi)心卻視黨紀(jì)如無物，私底下瘋狂斂財(cái)，對中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞，甚至在中央黨校學(xué)習(xí)期間，潛入濟(jì)南一家房地產(chǎn)公司總經(jīng)理趙某在北京的會(huì)所吃喝玩樂。 禁區(qū)六：制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言（第五十二條改寫） 案例——招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局原局長王興田在組織核查其有關(guān)問題線索期間，向核查組提出更改核查方式等無理要求，被拒絕后，王興田心懷不滿，產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。隨后，在縣市換屆考察前夕，王興田主觀臆造該核查組負(fù)責(zé)人多封舉報(bào)信，同時(shí)為了混淆視聽，又編造該市多名黨員干部舉報(bào)信，獨(dú)自或委托他人匿名寄送有關(guān)單位，嚴(yán)重干擾換屆秩序，造成不良影響。 禁區(qū)七：干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求（第五十五條增寫） 案例——中央巡視組巡視中國石化時(shí)，曾任中國石化股份有限公司董事長的蘇樹林已擔(dān)任福建省長，但依然“關(guān)注”著巡視組的一舉一動(dòng)，巡視組要了什么材料，看了什么賬目，找了什么人，他都千方百計(jì)地打聽。還安排人員協(xié)調(diào)刪帖，把大額發(fā)票換成小額發(fā)票，把原來的經(jīng)辦人調(diào)離，銷毀、修改資料，統(tǒng)一口徑……妄圖干擾巡視工作，阻止巡視組發(fā)現(xiàn)問題。 禁區(qū)八：對信仰宗教的黨員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想教育，經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨;勸而不退的，予以除名;參與利用宗教搞煽動(dòng)活動(dòng)的，給予開除黨籍處分。（第六十二條增寫） 案例——中央巡視組巡視浙江時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，一些地方存在少數(shù)黨員參教信教的問題。對此，浙江省在整改中著力做好部分地區(qū)參教信教黨員教育轉(zhuǎn)化處置工作，區(qū)別不同情況采取限期改正、勸退、除名等措施；完善落實(shí)發(fā)展黨員預(yù)審制，做到入黨申請先看信仰，對存在參教信教行為的入黨積極分子或發(fā)展對象實(shí)行一票否決。 禁區(qū)九：不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響（第六十七條改寫） 案例——民政部原黨組書記、部長李立國作為中央委員，民政部黨政“一把手”，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，管黨治黨嚴(yán)重失職，對民政部所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。李立國被嚴(yán)肅問責(zé)，受到留黨察看二年處分，并被降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 組織紀(jì)律 禁區(qū)十：故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用；借集體決策名義集體違規(guī)（第七十條增寫） 案例——安徽省天長市張浦鎮(zhèn)興隆村兩委借集體名義違規(guī)，多名村干部“抱團(tuán)”優(yōu)親厚友。幾年來，在申報(bào)低保和危房改造名單時(shí)，村干部們心照不宣地“互相幫助”，將自己的親友混入總名單中。村兩委討論申報(bào)人員名單成了走過場，明知有人不符合條件，卻無一人提反對意見，將低保、危房改造政策變成了村干部的特權(quán)、福利。 禁區(qū)十一：搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。（第七十五條增寫） 案例——遼寧賄選案，在遼寧省委換屆、省人大常委會(huì)換屆、全國人大代表換屆這三次選舉中，連續(xù)出現(xiàn)違規(guī)提名、身份造假、拉票賄選。遼寧省委原常委蘇宏章、省人大常委會(huì)原主任王陽、鄭玉焯，都是通過拉票賄選當(dāng)選。鄭玉焯授意多名下屬幫助其拉票，其中部分下屬采取送美元、手機(jī)、蘋果平板電腦等財(cái)物的賄賂方式拉票，共涉及遼寧省人大常委會(huì)及省內(nèi)11個(gè)市的76名省人大代表。 禁區(qū)十二：在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為（第七十六條改寫） 案例——陜西省人大常委會(huì)黨組原副書記、副主任魏民洲選拔干部任人唯親，拉幫結(jié)派建“小圈子”，形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良效應(yīng)。陜西省西安旅游集團(tuán)公司原黨委書記、董事長李大有為了“攀附”魏民洲，掏空了心思。為了酷愛面食的魏民洲出差在外能隨時(shí)吃上一碗面，他安排大廚隨行，以備魏民洲隨時(shí)想吃就吃。在魏民洲任職西安期間所帶的班子，先后多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，有的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有的拉票賄選、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，有的利欲熏心、大搞權(quán)錢交易，影響極其惡劣。 廉潔紀(jì)律 禁區(qū)十三：借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)（第九十條增寫） 案例——吉林省原副省長谷春立，吃請應(yīng)酬很多是在一些企業(yè)的內(nèi)部食堂，他要去吃飯，企業(yè)會(huì)精心安排飯菜和酒水，費(fèi)用也由企業(yè)來買單。他還長期借用一家企業(yè)的越野車，停放在省政府大院供自己使用。吃企業(yè)的飯、用企業(yè)的車，關(guān)系越走越近之后，谷春立開始利用職務(wù)之便為一些企業(yè)辦事并收受財(cái)物。 禁區(qū)十四：利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利（第九十四條增寫） 案例——安徽省原副省長陳樹隆被人吹捧為“安徽股神”，他曾多年在安徽國有金融證券企業(yè)擔(dān)任一把手，利用自己熟悉股票、期貨交易的專長以及在安徽金融行業(yè)積累的人脈資源，通過股票證券市場牟利。他表面上打著招商引資、金融創(chuàng)新的幌子，給他選中的一些上市公司或者私營企業(yè)大量的政策優(yōu)惠、財(cái)政扶持，在背后利用職權(quán)購買原始股、炒作股票來獲取暴利。 禁區(qū)十五：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益；利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益（第九十五條增寫） 案例——國家統(tǒng)計(jì)局原黨組書記、局長王保安利用職權(quán)和影響力幫不少親戚朋友辦過事。例如：利用審批權(quán)為老板辦事、批項(xiàng)目；利用影響力，幫助其弟王紅彪的旺世公司通過商務(wù)部審批，被確認(rèn)為內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)。 禁區(qū)十六：公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游的；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。（第一百零五條改寫） 案例——河北省邢臺(tái)市委農(nóng)工委小康辦主任姜國等人借赴四川、江蘇、安徽、吉林等地考察學(xué)習(xí)之機(jī)，先后4次用公款游覽20個(gè)景區(qū)。姜國以“住宿費(fèi)”“會(huì)議室使用費(fèi)”名義用公款支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的景點(diǎn)門票費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、纜車費(fèi)等旅游費(fèi)用8583元；以“租車費(fèi)”名義虛報(bào)費(fèi)用，將報(bào)銷所得1700元據(jù)為己有。 群眾紀(jì)律 禁區(qū)十七：扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益，從重或者加重處分（第一百一十二條增寫） 案例——廣西壯族自治區(qū)平樂縣二塘鎮(zhèn)大展村黨支部原書記盧瑞峰在組織實(shí)施香豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目中，通過編造虛假發(fā)放表、截留豬苗等方式，個(gè)人違規(guī)獲利1.28萬元，并收受豬苗出售人“好處費(fèi)”0.47萬元。此外，盧瑞峰收受4戶危房改造戶“好處費(fèi)”共計(jì)1.06萬元，收受村屯綠化建設(shè)項(xiàng)目承包人“好處費(fèi)”0.7萬元。 禁區(qū)十八：利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”（第一百一十五條增寫） 案例——山西省聞喜縣公安局副局長景益民，擅自簽字為涉黑組織骨干成員辦理取保候?qū)?，多次出面干預(yù)阻止辦案民警對該涉黑組織成員上網(wǎng)追逃，多次組織盜掘古墓葬并販賣文物。 禁區(qū)十九：對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響（第一百一十六條改寫） 案例——湖北省武漢市公安局東西湖分局吳家山街道派出所接到群眾手機(jī)被盜的報(bào)警，刑偵中隊(duì)探長張某經(jīng)過詢問、檢查、調(diào)看監(jiān)控等未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值線索，便離開現(xiàn)場回到派出所。張某將案件立為刑事案件后，未對案件作進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)事人多次提供相關(guān)視頻線索后，仍不對相關(guān)線索進(jìn)行核查。 禁區(qū)二十：盲目舉債、鋪攤子、上項(xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，致使國家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失（第一百一十七條改寫） 案例——黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣委原書記梁嘉庚，不顧三都縣是全省深度貧困縣，貧困村危房、水電、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施還未改善的現(xiàn)狀，把精力和資金都集中到了與脫貧攻堅(jiān)工作無直接關(guān)系的“養(yǎng)生谷”“千神廣場”等“高大上”的綜合開發(fā)項(xiàng)目上，大力推進(jìn)“兩江神島”“壩上花街”旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。幾年來，在建的1000萬元以上的項(xiàng)目有127個(gè)，但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個(gè)，造成資源閑置浪費(fèi)，扶貧資金緊缺，影響脫貧進(jìn)度。 工作紀(jì)律 禁區(qū)二十一：貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失（第一百二十一條增寫） 案例——2018年5月，中央紀(jì)委通報(bào)曝光了六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題——天津市津南區(qū)政府及相關(guān)部門對小站鎮(zhèn)閥門生產(chǎn)聚集區(qū)嚴(yán)重污染整改不力，河北省寧晉縣政府和有關(guān)部門對企業(yè)長期違規(guī)排放污染地下水問題查處不力，江蘇省連云港市相關(guān)部門和灌南縣委、縣政府對連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污查處不力等。 禁區(qū)二十二：貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)；熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)（第一百二十二條增寫） 案例——習(xí)近平總書記2014年到2016年多次對祁連山環(huán)境問題作出重要批示，甘肅省委原書記王三運(yùn)在督查祁連山生態(tài)保護(hù)工作時(shí)，每到一地都反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)保問題的極端重要性，提起要求來“口號(hào)響當(dāng)當(dāng)”，實(shí)際行動(dòng)上卻消極應(yīng)付中央指示，不作為不落實(shí)，對祁連山的生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)有重大責(zé)任。 生活紀(jì)律 禁區(qū)二十三：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果（第一百三十六條增寫） 案例——重慶市城口縣人大常委會(huì)原主任于少東為了滿足兒子的“奢華夢想”，最終深陷“泥潭”。兒子于某某大學(xué)畢業(yè)后，懷揣創(chuàng)業(yè)致富的夢想，卻幾無斬獲，聽到別人談起工程項(xiàng)目中的巨額利潤，他不禁想起了父親手中的權(quán)力。在他的一次次“請求”下，于少東關(guān)照縣發(fā)改委、國土房管局以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人予以幫助，工程項(xiàng)目紛至沓來：某村安全飲水工程、道路硬化工程、土地開發(fā)項(xiàng)目、土地復(fù)墾工程………隨著工程項(xiàng)目的不斷增多，于少東的兒子為自己購置了一棟豪華別墅，僅房屋裝修就花了100多萬元，還購買了一輛進(jìn)口越野車，并雇傭一名專職司機(jī)為其服務(wù)。兒子的驕橫奢華加速了于少東滑入貪腐“泥潭”，最終，他因大操大辦兒子婚宴，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響插手、干預(yù)建設(shè)工程，幫助其子承攬多個(gè)工程項(xiàng)目而受到嚴(yán)懲。 ?
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